Πλεόνασμα 3,6% το 2020 – έρχονται ελαφρύνσεις 1,18 δισ. ευρώ

[ad_1]

ΤΕΛΕΥΤΑΙΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ 12:33

Της Δήμητρας Καδδά

Δημοσιοποιήθηκε από την Κομισιόν το σχέδιο Προϋπολογισμού για το 2020 που απέστειλε χθες το ΥΠΟΙΚ προς έγκριση στο πλαίσιο της διαδικασίας για το “Ευρωπαϊκό Εξάμηνο”. Το σχέδιο μάλιστα πλέον φέρει και τη “σφραγίδα” των θεσμών. Η πρώτη αποτίμηση που έχει ήδη γίνει δείχνει ότι επιτυγχάνεται ο δημοσιονομικός στόχος για το 2020, αλλά και υπάρχει περιθώριο για πρόσθετες παροχές φέτος οι οποίες αναμένεται να εξειδικευθούν σε 1 μήνα σύμφωνα με πηγές του ΥΠΟΙΚ.

Επίσης διατηρεί την πρόβλεψη για άνοδο του ΑΕΠ κατά 2,8% το 2020. Περιλαμβάνει όλο το πακέτο μέτρων 1,2 δισ. ευρώ για τη στήριξη της οικονομίας το 2020, ενώ έχει και κάποιες τροποποιήσεις αναφορικά με το δημοσιονομικό αποτέλεσμα των διαρθρωτικών παρεμβάσεων για την τόνωση των εσόδων, αλλά και για τη συγκράτηση των δαπανών.

Προβλέπει πρωτογενές πλεόνασμα σε όρους μετά – προγραμματικής εποπτείας  στο 3,6% του ΑΕΠ το 2020, έναντι 3,56% του Προσχεδίου της προηγούμενης εβδομάδος.

Περιλαμβάνει (όπως και το προσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή) ένα σενάριο βάσης χωρίς τις κυβερνητικές παρεμβάσεις και ένα σενάριο με τις αλλαγές που δρομολογεί  η κυβέρνηση για το 2020.

Το ΥΠΟΙΚ αναφέρει για τις αποφάσεις του ΣτΕ ότι πιθανό κόστος θα καλυφθεί από τα κονδύλια του υπουργείου Εργασίας. Αναφέρει ότι “στο πλαίσιο του προϋπολογισμού για το 2020 το ενδεχόμενο κόστος που προκύπτει από τις πρόσφατες αποφάσεις του ΣτΕ σχετικά με τις συντάξεις και τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης θα καλυφθεί από τον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εργασίας”.

Επίσης το ΥΠΟΙΚ βασίζεται σε πολύ υψηλά έσοδα ιδιωτικοποιήσεων από 0,2% του ΑΕΠ φέτος στο 1,4% του ΑΕΠ το 2020 (σ.σ. τα ποσά αποτυπώνονται ως μείωση χρέους). Συνολικά το χρέος υπολογίζεται ότι από το 173,3% του ΑΕΠ φέτος θα υποχωρήσει στο 167,8% το 2020 (μεταβολή  κατά 5,6%).

Το πακέτο του 2020

Περιλαμβάνει ελαφρύνσεις 1,181 δισ. ευρώ για το έτος 2020 που στοχεύουν όπως αναφέρεται στην επιτάχυνση της ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας. “Αποτελούν μέρος ενός συνολικού στρατηγικού σχεδίου που έχει σαν κύριο στόχο τη μεγιστοποίηση της κοινωνικής ευημερίας των Ελλήνων πολιτών” αναφέρεται από το ΥΠΟΙΚ.

Οι παρεμβάσεις ανάπτυξης και κοινωνικής προστασίας περιλαμβάνουν :

– Το νέο επίδομα τέκνων 2.000 ευρώ (το 90% των οικογενειών αναμένεται να είναι επιλέξιμες βάσει κριτηρίων εισοδήματος).

– Μείωση του συντελεστή ΦΠΑ για τα είδη παιδικής φροντίδας και τα κράνη ασφαλείας στο 13%.

– Μείωση φορολογικού συντελεστή στο 9% και αύξηση αφορολογήτου τέκνων.

– Μείωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης εργαζομένων με πλήρη απασχόληση κατά περίπου 1%.

– Μεταρρύθμιση του φορολογικού συντελεστής επιχειρήσεων από 28% σε 24%, ξεκινώντας από τα έσοδα του έτους 2019.

– Μείωση  του φορολογικού συντελεστή για τα μερίσματα που θα διανεμηθούν από το 2020 από 10% έως 5%.

–  Ο ΦΠΑ για νέες οικοδομές και ο φόρος επί των κερδών από ακίνητα θα ανασταλούν για τρία χρόνια. Βελτίωση της ισορροπίας.

Το δημοσιονομικό τους κόστος αντισταθμίζεται από  παρεμβάσεις βελτίωσης της ισορροπίας όπως ονομάζονται, αξίας 1,2 δισ. ευρώ. Περιλαμβάνουν:

• Ανασκοπήσεις δαπανών και εσόδων που αποσκοπούν στην αύξηση της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών που παρέχουν οι φορείς γενικής κυβέρνησης στους πολίτες. Καλύπτουν περισσότερες από 20 δράσεις σε τομείς όπως η πληρωμή εισιτηρίων,  η βελτίωση των μεθόδων συλλογής εσόδων στους ΟΤΑ, η εξοικονόμηση ενέργειας, η ψηφιακή κυκλοφορία εγγράφων, η χρήση κρατικών κτιρίων κλπ.  Προωθείται επίσης καλύτερη χρήση των δαπανών και των προγραμμάτων του ΟΑΕΔ.

• Καταπολέμηση της φοροδιαφυγής,  μείωση της μαύρης οικονομίας και διεύρυνση της φορολογικής βάσης με ενίσχυση των ηλεκτρονικών συναλλαγών. Καθορίζεται αυξημένος συντελεστής 30% για τη δήλωση ηλεκτρονικών δαπανών.

• Αναπροσαρμογή των αντικειμενικών τιμών που θα αυξήσει τα έσοδα, λόγω καλύτερης φορολόγησης ακινήτων σε συγκεκριμένες περιοχές της χώρας όπου το επίπεδο αντικειμενικών τιμών είναι σημαντικά χαμηλότερο από την εμπορική αξία.

• Ενίσχυση των ελέγχων σε πλατφόρμες βραχυπρόθεσμης μίσθωσης ακινήτων (π.χ. AirBnB).

• Ταχύτερη επεξεργασία φορολογικών υποθέσεων μέσω ειδικών επιτροπών διοικητικών δικαστηρίων.

• Ρύθμιση της ηλεκτρονικής αγοράς στοιχημάτων, αύξηση των ελεγκτικών ικανοτήτων και η ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των ηλεκτρονικών πλατφορμών και των φορολογικών και ρυθμιστικών αρχών.

Η διαδικασία

Σημειώνεται ότι η διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για την Ελλάδα έχει ως επόμενο σταθμό το πόρισμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής που αναμένεται στις 20 Νοεμβρίου. Η πολιτική επικύρωση θα γίνει στο Eurogroup του Δεκεμβρίου. Η διαδικασία για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο ξεκινά στις 15 Οκτωβρίου κάθε έτους και ολοκληρώνεται ουσιαστικά τον επόμενο Ιούνιο, με την ανακοίνωση των τελικών συστάσεων λήψης μέτρων προσαρμογής, αν κριθεί ότι είναι αναγκαίο.   Η Ελλάδα ωστόσο τελεί παράλληλα και σε μεταπρογραμματική παρακολούθησης σε καθεστώς ενισχυμένης εποπτείας. Για αυτό και στις 20 Νοεμβρίου θα ανακοινωθεί και η έκθεση για την 4η αξιολόγηση.

Ισχυρές επενδύσεις- πιέσεις λόγω εισαγωγών

Η οικονομική ανάπτυξη αναμένεται να επιταχυνθεί με τη στροφή προς πολιτικές φιλικές προς την ανάπτυξη και με διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που βελτιώνουν το επενδυτικό περιβάλλον, αναφέρει το ΥΠΟΙΚ αιτιολογώντας την εκτίμηση για άνοδο του ΑΕΠ κατά 2,8% το 2020. Ως κύριο παράγοντα αναφέρει τις παρεμβάσεις 1,18 δισ. ευρώ “και μέσω αυτών την εδραίωση του περιβάλλοντος των θετικών προσδοκιών που ήδη αναπτύσσονται στην οικονομία”. Εκτιμά ότι θα τονώσουν το ΑΕΠ κατά 0,5% (1 δις ευρώ) με κύριο μοχλό την αναδιάρθρωση του φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων και τη μείωση φόρου στις επιχειρήσεις.

Το ΑΕΠ αναμένεται να αυξηθεί κατά 3,8% σε τρέχουσες τιμές και κατά 2,8% σε σταθερές τιμές. Εκτιμά επιτάχυνση της ετήσιας αύξησης της εγχώριας ζήτησης σε σχέση με το 2019 (κατά 2,9% έναντι 1,8%). Στηρίζεται σε 2ψήφια άνοδο των επενδύσεων και σε αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης κατά 1,8%. Προβλέπει άνοδο αλλά πιο μετριοπαθή της δημόσιας κατανάλωσης (+ 0,6%).

Παραδέχεται ότι ο εξωτερικός τομέας της οικονομίας αναμένεται να έχει οριακά αρνητική συμβολή στο ΑΕΠ γιατί η ισχυρή αύξηση των επενδύσεων και της ιδιωτικής κατανάλωσης αναμένεται να οδηγήσει σε αύξηση των εισαγωγών αγαθών και υπηρεσιών πιο μεγάλη από την άνοδο των εξαγωγών (κατά 5,2% έναντι 5,1%).

Σε ειδικό κεφάλαιο για τον διανεμητικό  αντίκτυπο των κυριότερων παρεμβάσεων  εσόδων και δαπανών το ΥΠΟΙΚ αναφέρει ότι με τις παρεμβάσεις του 2020 το μέσο ισοδύναμο διαθέσιμο εισόδημα θα αυξηθεί κατά 1,8% με την άνοδο στα χαμηλά εισοδήματα να φτάνει έως το 2,5%. Επίσης βλέπει βελτίωση στους  δείκτες ανισότητας.

Οι 17 δεσμεύσεις της κυβέρνησης

Σε ειδικό παράρτημα παρουσιάζονται (όπως προβλέπουν οι κανόνες της ΕΕ)  οι 17 πολιτικές της κυβέρνησης ανά πεδίο με βάση τις συστάσεις του Ιουνίου, τις δεσμεύσεις του Eurogroup, αλλά και τους στόχους που τίθενται για την πορεία της οικονομίας. Οι 6 πρώτες συνδέονται με τις παρεμβάσεις που έχουν δημοσιονομικό και διαθρωτικό αντίκτυπο. Καταγράφουν την πρόοδο από το νέο σχέδιο αποπληρωμής των οφειλών του κράτους προς ιδιώτες και την μείωση των NPLs (τίθεται φιλόδοξος στόχος περιορισμού τους σχεδόν στο ήμισυ το 2020), έως το σχέδιο ιδιωτικοποιήσεων. Οι υπόλοιπες 11 συνδέονται με τους επενδυτικούς στόχους ανά πεδίο.

  – Διαβάστε το Σχέδιο Προϋπολογισμού του 2020 στη στήλη “σχετικά αρχεία”